De verhuizing van de verzorgingsstaat

evelien tonkens en jan willem duyvendak 232 mensen die het betreft, dan moet je, in de geest van Lipsky, kijken naar het handelen van deze sociale professionals aan de keuken- tafel, in direct contact met bewoners. Dat hebben wij in dit on- derzoek dan ook gedaan. En zoals Lipsky al voorspelde, is het be- leid dat zij aan de keukentafel vormgeven behoorlijk anders dan beleidsnota’s doen vermoeden. Een belangrijk verschil met 1980 , toen Lipsky zijn boek schreef, is dat straatbureaucraten nu veel meer moeten verantwoorden en daartoe veel meer moeten rapporteren dan in Lipsky’s tijd. Destijds waren er twee beleidswerelden: die van de plannen op papier en die van de praktijk op straat. Anno 2018 is daar een derde beleidswereld bij gekomen: beleid zoals te zien in de verantwoording van resul- taten. Daarmee hopen beleidsmakers meer greep te krijgen op wat straatbureaucraten doen. De wereld van de straat zou zo meer in lijn worden gebracht met de bedoelingen van het beleid. Bestuurs- kundigen hebben er echter op gewezen dat dit niet vanzelfsprekend gebeurt. In evaluaties worden weliswaar meetinstrumenten ge- bruikt die onderzoeken in hoeverre de beleidsdoelen gehaald zijn, maar meetresultaten laten niet noodzakelijk het werkelijke han- delen zien. Ze worden vaak strategisch gebruikt (Pollitt 2003 ). Dat zagen we in ons onderzoek ook. Wijkteamleden dragen informatie aan die het beleidsverhaal bevestigt, maar handelen intussen soms anders. Dit is het duidelijkst te zien in het streven naar zelfredzaam- heid , dat in het beleid zo centraal staat. Met behulp van de Zelf- redzaamheid-Matrix kunnen professionals bijhouden hoe de zelf- redzaamheid van cliënten zich ontwikkelt. En zelfredzaamheid neemt inderdaad op papier vaak toe, zo blijkt onder andere uit het hoofdstuk van Marc Hoijtink (hoofdstuk 7 ). Een evaluatie van Meedoen werkt in Amsterdam berekende ook dat 67 procent van de deelnemers na zes maanden op ten minste één domein meer zelfredzaam is geworden (Carlier e.a. 2016 ). Uit de verschillende hoofdstukken blijkt echter dat de professionals zelfredzaamheid